在软件监督方面

2020-06-15 06:33

随着群众个人财富的不断增加,广州市司法局着力做好处理个人财产的公证工作。如防止公证遗嘱生效后,发生继承纠纷。近年来,广州市公证机构基本建成了设备先进的录音录像室,逐步扩大了录音录像范围,个别公证处做到全部遗嘱均录音录像,减少了公证遗嘱使用中的矛盾。通过提存公证预防了租赁、补偿、交易纠纷等。

伍婆婆神志清醒,言语流畅,意思表示清楚,失明不代表她没有民事行为能力,问题是她不能像正常人那样申请办理公证。公证处立即召开紧急会议,研究如何为这盲人办理公证,最终确定由两名资深公证员为伍婆婆办理遗嘱公证。首先根据她的口述制作公证遗嘱等相关文件,由公证员将打印好的公证遗嘱和公证告知书、谈话笔录等文书以口头形式向她宣读,伍婆婆确认无误后在公证员的指引下在遗嘱等所有申请文书上签名、按指模,并且整个办证过程全程摄像。

广州市司法局要求公证机构把便民利民、惠民为民作为公证工作的宗旨,要求各公证机构努力为群众办实事、办好事。采取措施缩短办证周期,开辟绿色服务通道,为老弱病残当事人提供上门服务,为有需要的群众提供代领房产证等延伸服务,为工作忙的当事人提供节假日预约办证服务,对符合法律援助条件的困难群体减免公证费等,用一系列的措施和做法,把公证业务窗口作为全方位服务社会和群众的窗口,承担起应负的社会责任,提高了公证工作的群众满意度和社会认可度。

老百姓权益保障意识不断增强,对“身后事”的考虑也更加重视,未雨绸缪、减少家庭成员纠纷逐渐成为共识,以往不重视遗嘱或感觉不吉利的思想大大弱化。近年来遗嘱公证持续增长,设立遗嘱的主体也有显著变化,办遗嘱公证的群体不再仅是老年人或病危的人,很多中年人和青年也“立遗嘱”,他们中甚至有一些是80后。在这些扩大了的遗嘱人群体中,有因为工作关系需要经常出差的“空中飞人”,有两次或两次以上婚史的人士,还有个别娶了少妻的老夫等等,因此遗嘱公证也被公证人员喻为“三棱镜”,折射出经济发展过程中的诸多社会现象和问题。

公证的根本要求就是真实性、合法性。公证的基本作用之一就是维护公正公平,保护社会诚信。广州市司法局根据这一特性,在贯彻落实《公证法》过程中,抓队伍建设、抓素质提高、抓职业道德,通过加强信息化建设和全面质量管理,使公证机构和公证员在诚信建设中发挥职能作用。如公证处派员参与廉租房、公租房的摇号,参与小学生电脑派位,参与福利彩票开奖,参与拍卖、抽签、选拔、招聘等等,对其结果是否公平公证予以监督。公证机构还对一些如规划变更、车位外卖等有时间和形式要求的公告进行公证,对一些如送达等有行为责任的过程进行公证,对工程机械等没有指定登记机关的予以抵押登记。凸显了公证在诚信社会中的权威性和公信力,积极配合社会的诚信建设,努力践行公证的社会责任。

八年来,公证机构共办理经济类公证近200万件,为重点工程和项目建设,土地征用、房屋拆迁、房屋交易、经济合同(协议)、抵押贷款、金融活动、招商引资、项目论证等提供公证服务,充分发挥了公证的法治功能,在服务经济社会发展中取得新成效。公证机构还积极参与社会管理,为广州亚运会、亚残会,中小客车调控,企业改制,“三旧”改造等政府中心工作,通过积极探索参与创新社会管理的工作,力求为政府工作提供法治工具,促进社会管理,创新法治广州。

今年5月,广州市首次在公办幼儿园招生中引入电脑派位工作,为防止纠纷、预防诉讼,确保派位工作过程和结果的公开、公平、公证,教育局再次向公证处提出了现场公证申请,公证处根据幼儿园学位分派工作的特殊性,对公证程序进行了相应的调整,确保了公办幼儿园首次电脑派位学位分配结果的合法性、有效性,受到广泛好评。

“我双目失明,请问我能立遗嘱吗?”怀着惴惴不安的心情,伍婆婆日前在街坊的陪同下来到公证处咨询。这是接待人员第一次接受盲人的公证咨询,当了解了老人的基本情况后,热情地接待了伍婆婆。伍婆婆在不久前因手术失败导致双目失明,她的三个子女中两个儿子不孝,只有女儿对她还算不错。在得知公证遗嘱的法律效力高于其他形式的遗嘱后,她迫切希望能够立下公证遗嘱将唯一住房留给女儿继承。

公证贯穿人的一生,可以说,每个人从出生到死亡甚至还没有出生的胎儿都离不开公证。据统计,自2005年8月28日《公证法》颁布以来,广州地区公证机构共办理公证业务400余万件,按照广州市1200万人口计算,平均每3个人就办理过1件公证。

电脑派位现场,教育部门指派的操作员在公证员的监督下操作计算机,运行电脑派位软件。计算机产生随机号后,随即进行电脑派位,计算机完成分配学位后,随机号及电脑派位结果均备份于由公证处采购的可移动u盘中,同时现场打印一套电脑派位结果由公证处存档。对电脑派位工作进行现场监督公证,其意义不仅在于对于某一次派位结果公平性的保证,更是很好地诠释了公证制度在当前社会环境中预防纠纷、促进公平、构建和谐的社会价值。

获悉情况后,公证员热情地接待了拆迁户,向他们讲解法律规定,列明办证材料。有的被拆房屋原产权人去世时间很长,遗产继承涉及多代继承人,部分合法继承人断代无法追溯,户籍资料不全,产权证遗失。为解决拆迁户的办证难问题,公证处派员亲自到公安派出所、房管部门、社区居委对拆迁户提供的证明逐一核实。有的产权人生前工作单位倒闭、转制或合并,人事档案下落不明,公证处与街道司法所合力,到国资部门、退管部门追根溯源,查明档案下落,仔细核实证明,尽力将拆迁户的公证办实、办活。有的拆迁户因失业,向公证处提交了困难证明,公证员热情指引他们办理法律援助,对符合条件的拆迁户减收部分公证费。目前,材料齐全的部分拆迁户已经领到公证书,与拆迁单位就拆迁补偿达成一致协议,为拆迁户提供公证服务,得到拆迁户的一致好评。

对伍婆婆来说,这份公证助她完成了心愿,她感动于这份公证之助。而对公证处而言,公证的大门永远向所有符合申请条件的群众敞开着,这只是他们为民办实事、办好事的一个缩影。

在外界看来,在电脑派位过程中引入公证程序意味着电脑派位现场会上,公证员宣读一段简短的公证词。事实上,对于电脑派位的现场监督公证,早在现场会前的一个月就已全面展开。在软件监督方面,为了保证电脑派位软件能够正常使用、达到计算机分配学位目的、并实现公正公平的结果,公证处委托广州市两所知名高校对教育部门购买的电脑派位软件进行检测与鉴定,以高校的鉴定结论作为确保软件公正性的权威依据。在硬件监督方面,电脑派位工作所使用的全部可移动u盘、计算机主机硬盘均由公证处统一采购,并在公证人员的监督下进行安装、格式化和装入指定的程序和文件,计算机使用的硬盘和可移动u盘自始至终都处于公证处的保管、封存和控制之下。在工作流程方面的公证设计与监督方面,公证处对于电脑派位专用计算机操作系统的安装、生源数据库的取得与封存、专用计算机的封存以及存放计算机房间的密封,都确保在现场会开始前一切就绪。

这样的案例不胜枚举。因沙河墟地街段拆迁工作遇到困难,广州地铁六号线暂未能全线贯通。沙河墟地街的房屋历史久远,大部分房屋的原产权人都已经去世,继承人关系复杂,矛盾较多。由于拆迁补偿协议需要由拆迁单位和被拆迁房屋产权人或其合法继承人共同签订,对于房屋产权人已去世的,只有办理继承权公证确定继承人后,拆迁户才有权洽谈拆迁补偿分配问题。

如果问节假日什么业务最集中,那就非继承权公证莫属。由于办理继承权公证需要各继承人提出申请,因此他们往往选择在一些节日长假“人人有空”的时候前往公证处,这通常也成为公证人员最繁忙的时候。

为了进一步发挥公证的法治功能,广州市司法局以改革的思路、创新的精神、务实的作风,高度重视公证事业发展建设,以《公证法》的颁布和实施作为发展广州市公证工作的契机,定规划、调结构、强队伍、抓规范,将全市公证处统一调整为市一级平台,优化了资源配置,拓宽了发展平台,提倡良性竞争,拓展公证服务。2006年建设广州市公证管理平台,并在此基础上,近几年提出做大做强的理念,提高办理公证的效率,注重公证服务质量,使公证驶上了发展的快车道。如在打击制假、售假、发展的工作中,公证机构为权利人提供保全证据3万多次,为维护知识产权提供了有力的服务。同时,通过委托书公证遏制了许多诈骗行为,有力地维护了人民群众利益。

公证作为一种预防性的法律制度,在社会和谐、诚信建设中起着越来越重要的作用。广州市司法局在贯彻落实《公证法》的过程中,提出注重服务民生建设、服务平安和谐、服务新型城市化发展“三个服务”的理念,要求公证机构充分发挥职能作用,积极拓展服务领域,延伸服务空间。在具体的公证工作中,与时俱进,体现公证的社会价值。如推动公证法律服务进村居、进学校、进企业活动,充分发挥公证预防化解社会矛盾的职能作用,当好疏导和解决社会矛盾的“调节器”和“减压阀”,为创建平安幸福广州提供有力的公证法律保障。

《公证法》的颁布,使公证有法可依,有程序可循,激活了公证工作活力。八年来,广州市司法局抓规范促发展,抓服务促提升,进一步彰显了公证的法治功能与社会价值,广州公证工作正式步入了发展的快车道,业务增长态势强劲,全市业务实现翻一番。